Ανάπτυξη

Η πόλη μας τις τελευταίες δεκαετίες στα πλαίσια των γενικότερων ραγδαίων  αλλαγών του διεθνούς περιβάλλοντος, βίωσε με δραματικό τρόπο το τέλος του κυρίαρχου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης που στηριζόταν στον δευτερογενή τομέα (αποβιομηχάνιση) και την  επενδυτική απραξία. Το φάσμα του λουκέτου, της ανεργίας και της φτώχειας βάρυνε την πόλη και τους ανθρώπους της. Η ανάγκη για έναν νέο προσανατολισμό, για την κατάκτηση μιας νέας ταυτότητας έγινε και παραμένει επιτακτική.

Ενώ διατέθηκαν στα πλαίσια των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης πολύ σημαντικά ποσά και ενώ η Πάτρα ήταν διαδοχικά Ολυμπιακή Πόλη και Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης η διαφορά μας τόσο με τον ελληνικό μέσο όρο όσο και με τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεγάλωσε αντί να αμβλυνθεί.

Η NEA ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ

Η Ευρωπαϊκή εμπειρία δείχνει ότι η βασικότερη διέξοδος από την απραξία είναι η  ανάδειξη του τριτογενούς τομέα, δηλαδή του τομέα παροχής υπηρεσιών, σε βασική οικονομική δραστηριότητα με την αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων κάθε αστικού κέντρου και της ευρύτερης περιοχής του.

Θεωρούμε λοιπόν ότι η μονή βιώσιμη αναπτυξιακή στρατηγική για την Πάτρα είναι η ανάληψη ενός νέου ρόλου από την πόλη μας:

• Στον Ευρωπαϊκό – Μεσογειακό χώρο: Ως Κόμβος συνδυασμένων μεταφορών, εμπορίου, Τουρισμού και Τεχνολογίας
• Στον Ελληνικό χώρο: Ως Μητροπολιτικό κέντρο παροχής υπηρεσιών Παιδείας, Υγείας, Χρηματοοικονομικών και Τουρισμού Υψηλής Ποιότητας,

Η συμβολή του Δήμου στην αναπτυξιακή διαδικασία μπορεί να είναι καθοριστική κυρίως μέσα από την προώθηση του παρακάτω τρίπτυχου:

• Δημιουργία των προϋποθέσεων για την ανάπτυξη με την εκπόνηση ενός  ολοκληρωμένου σύγχρονου στρατηγικού σχεδιασμού με σαφές πολιτικό πλαίσιο, συγκεκριμένες δράσεις και χρονοδιάγραμμα, φάσεις υλοποίησης και μηχανισμό παρακολούθησης των επιπτώσεων.
• Ενίσχυση των πρωτοβουλιών των ζωντανών δυνάμεων της πόλης και προβολή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της. Ο Δήμος μπορεί και πρέπει να λειτουργήσει σαν «ομπρέλα» για την Διαβούλευση, συνεργασία, συμμετοχή όλων (δημόσιος τομέας και επιχειρήσεις, φορείς και μεμονωμένα πρόσωπα)
• Αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού (περίπου 2000 εργαζόμενων) και της ακίνητης περιουσίας του. Απαιτείται δραστική αλλαγή του τρόπου που οι Υπηρεσίες του αντιλαμβάνονται τον ρόλο τους και ο δραστικός εκσυγχρονισμός τους στην κατεύθυνση της εξυπηρέτησης των στρατηγικών του στόχων.

Προτεινόμενες δράσεις

Με την ανάληψη των καθηκόντων μας η μία από τις πρώτες προτεραιότητές  μας θα είναι η μεθόδευση, ο σχεδιασμός, η διεκδίκηση της έγκρισης και η αναζήτηση των οικονομικών πόρων για την υλοποίηση των αναγκαίων αναπτυξιακών δράσεων.

Α. Eυρωπαϊκός ρόλος της πόλης

• Δημιουργία διαρκούς Forum Προβληματισμού και Ανάπτυξης Ιονίου – Αδριατικής
• Aνάληψη πρωτοβουλίας για την δημιουργία δικτύου πόλεων του διαδρόμου της Αδριατικής πολιτικού και οικονομικού ενδιαφέροντος
• Aξιοποίηση ευρωπαϊκής εμπειρίας και “ορθών πρακτικών” για την αξιοποίηση κοινοτικών πόρων

Β. Τουρισμός

• Δραστηριοποίηση της Εταιρείας Τουριστικής Ανάπτυξης Αχαΐας (ΕΤΑΑ), συνεργασία και ψηφιακή σύνδεσή της με αντίστοιχες εταιρείες σε άλλες πόλεις της Ελλάδας και του εξωτερικού (π.χ. αδελφές πόλεις)
• Δημιουργία γραφείου συνεδρίων και επισκεπτών - CONGRESS BUREAU
• Δημιουργία Καρναβαλικού Χωριού
• Δημιουργία Βιομηχανικού μουσείου
• Αξιοποίηση και προβολή της Γέφυρας και σαν Επιστημονικό και Τεχνολογικό επίτευγμα.
• Δημιουργία Ενυδρείου στην ευρύτερη περιοχή της πόλης
• Δημιουργία Μαρίνας υψηλών προδιαγραφών για την προσέλκυση τουρισμού υψηλής στάθμης με παράλληλο σεβασμό στις ανάγκες των δημοτών και των περιβαλλοντικών αρχών
• Αξιοποίηση και ανάδειξη του Παναχαϊκού με δράσεις που θα σέβονται την οικολογική ισορροπία.
• Ενίσχυση του μαθητικού τουρισμού.
• Εγκατάσταση συστημάτων ηλεκτρονικής πληροφόρησης για διευκόλυνση της κυκλοφορίας και των περιηγήσεων
• Προβολή της πόλης – οδηγοί  έντυποι και ηλεκτρονικοί –  αξιοποίηση των δυνατοτήτων της Ψηφιακής Πάτρας

Γ. Ενίσχυση Παραγωγικού ιστού

• Κέντρο προώθησης επενδυτικού κλίματος με αντικείμενο την συνεχή επαφή με επιχειρηματίες και την προβολή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της πόλης και της περιοχής με σκοπό την προσέλκυση επενδύσεων, ίδρυση γραφείου One stop για επενδυτές - CITY MANAGEMENT
• Δημιουργία Διαμετακομιστικού Κέντρου.
• Δημιουργία Διεθνούς Εκθεσιακού-Συνεδριακού Κέντρου
• Στήριξη στη διαδικασία κατασκευής του αυτοκινητοδρομίου στην Χαλανδρίτσα και ενίσχυση των θετικών επιπτώσεων από την  κατασκευή και λειτουργία του.
• Αναδιάρθρωση και επέκταση της Βιομηχανικής - βιοτεχνικής βάσης (ΒΙΠΕ, ΒΙΟΠΑ)

 

Δ. Αξιοποίηση Επιστήμης και Τεχνολογίας

• Ενίσχυση της Σύνδεσης με το Πανεπιστήμιο (Αξιοποίηση του νεανικού πληθυσμού, θέσπιση φοιτητικών υποτροφιών κ.λ.π.)
• Αξιοποίηση από το Δήμο σε συνεργασία με το Πανεπιστήμιο, το ΕΑΠ και το ΤΕΙ των μεταπτυχιακών προγραμμάτων, διπλωματικών εργασιών για την καινοτόμα αντιμετώπιση προβλημάτων της πόλης.
• Πιλοτικά προγράμματα για μια πράσινη πόλη (πχ πράσινες στέγες, φωτοβολταϊκά, εξοικονόμηση ενέργειας, εξοικονόμηση νερού, ανακύκλωση, επαναχρησιμοποίηση αποβλήτων)
• Ενίσχυση της χρήσης των Νέων Τεχνολογιών όπως σε άλλο σημείο του προγράμματος αναλυτικά αναφερόμαστε.

ΠΑΡΑΛΙΑΚΟ ΜΕΤΩΠΟ

Πάτρα, η πόλη – λιμένας. Ο σημαντικότερος τοπικός οικονομικός πόρος του παρόντος και του μέλλοντος της πόλης.

Η μακροχρόνια συνύπαρξη των δύο συστημάτων και η από κοινού εξέλιξή τους στο χώρο και το χρόνο υπήρξε καθοριστική για την ταυτότητα της πόλης, την οικονομία και τον πολιτισμό της, τη θέση της στον ελλαδικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο χάρτη, τη σχέση των κατοίκων της με τη θάλασσα.

Προφανής μας στόχος είναι η άρση των «τειχών» για την ανεμπόδιστη πρόσβαση στη θάλασσα.

Προτείνουμε

• Τη διεκδίκηση θέσπισης Αναπτυξιακού Προγράμματος και Μελέτης Διαχείρισης λιμένα και πόλης (City and Port Master Plan) και τη συνεργασία με τον ΟΛΠΑ για την αρμονική συνύπαρξη και λειτουργία των δύο συστημάτων.
• Τη διεκδίκηση της ταχύτερης δυνατής αποπεράτωσης των έργων του νέου λιμένα και των οδικών του συνδέσεων και απόδοσής τους σε χρήση, προκειμένου να απελευθερωθεί το κεντρικό αστικό οδικό δίκτυο από τους φόρτους που προκαλεί ο λιμένας και τις δυσμενείς συνέπειές τους – ατμοσφαιρική και ηχητική ρύπανση, υποβάθμιση της εικόνας.
• Ενιαία διαχείριση και σχεδιασμό του παράλιου μετώπου στο σύνολό του, δηλαδή από την περιοχή της Αγυιάς (camping ΕΟΤ) έως τον Γλαύκο, με σεβασμό στις απόψεις του Δήμου.
• Εκπόνηση μελέτης ακτομηχανικής για την προστασία των όμορων ακτών από τη λειτουργία του λιμένα.
• Εντατικοποίηση των ελέγχων και λήψη μέτρων για τη μείωση της θαλάσσιας και παράκτιας ρύπανσης.

ΨΗΦΙΑΚΗ ΠΑΤΡΑ

Παρόλο που η τεχνολογική-ψηφιακή πρωτοπορία ζει μαζί μας, λόγω της τεχνικής ακαδημαϊκής κοινότητας, ο Δήμος ελάχιστα έχει αξιοποιήσει τη γνώση και τη σχέση αυτή.

Η ψηφιακή ανάπτυξη γενικά ακολουθεί τρία βήματα: α) υποδομές, β) υπηρεσίες βασισμένες στις υποδομές, και γ) πολιτική για ενίσχυση της ζήτησης των υπηρεσιών, όμως ο Δήμος μέχρι σήμερα έχει περιοριστεί αποκλειστικά και μόνο στο πρώτο βήμα. Ήρθε η ώρα να κάνει άμεσα και τα υπόλοιπα.

Στόχος μας είναι η ανθρωποκεντρική χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας ώστε να εξυπηρετεί τον πολίτη και να κάνει την πόλη πιο φιλική και λειτουργική. Να ενισχύει την κοινωνία των πολιτών και την αποτελεσματικότητα των Δημοτικών και λοιπών Υπηρεσιών. Ο στόχος αυτός εξυπηρετείται μόνο από τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό υπηρεσιών οι οποίες θα βοηθούν:

• Τον Δήμο να καταγράφει τα προβλήματα και να γνωρίζει την πόλη που διοικεί.
• Τις επιχειρήσεις για την διευκόλυνση της λειτουργίας τους και την  διεύρυνση των αγορών τους.
• Τους Δημότες για την επίλυση των αιτημάτων τους και την αναζήτηση πληροφοριών.
• Όλους τους συναλλασσόμενους με τις Δημοτικές Υπηρεσίες με εύκολη και ασφαλή συναλλαγή.

Στην κατεύθυνση αυτή ως άμεσες δράσεις θεωρούμε ότι πρέπει να είναι οι επόμενες:

• Άμεση επικαιροποίηση, ενοποίηση και ενίσχυση του πληροφοριακού συστήματος του Δήμου. Έτσι ο νέος μεγάλος Δήμος θα μπορεί να έχει μία συνολική και επικαιροποιημένη εικόνα της λειτουργίας του και θα μπορεί να παίρνει γρήγορες και τεκμηριωμένες αποφάσεις.
• Άμεση ολοκλήρωση και διεύρυνση της λειτουργίας του συστήματος Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών (GIS), και εφαρμογή του για:

-           την διαχείριση του Σχεδίου Πόλεως,

-           την Καθαριότητα,

-           την Ύδρευση και την Αποχέτευση,

-           την οργανωμένη συντήρηση των δρόμων, των πεζοδρομίων και του Ηλεκτροφωτισμού,

-           την βελτίωση του ελέγχου σε όλες τις Δημοτικές Υπηρεσίες που μπορεί να εφαρμοσθεί.

• Βελτίωση, ενοποίηση και αναβάθμιση της διαδικτυακής πύλης (Portal) με χρήσιμες πληροφορίες και υπηρεσίες για α) τον πολίτη, β) τον υποψήφιο επισκέπτη / τουρίστα, γ) τον υποψήφιο επενδυτή.

α) Ο πολίτης θα μπορεί:

- να υποβάλει αιτήματα για την έκδοση πιστοποιητικών,

- να παίρνει πληροφορίες από τις δημοτικές υπηρεσίες,

- να υποβάλει προτάσεις προς την δημοτική αρχή,

- να πληροφορείται – ενημερώνεται για τις δράσεις του δήμου, για τις αποφάσεις του Δημοτικού συμβουλίου και των επιτροπών,

- να έχει πρόσβαση σε χρηστικές πληροφορίες,

- να παρακολουθεί ζωντανά τις συνεδριάσεις του Δημοτικού συμβουλίου,

- να πληροφορείται για όλους τους διαγωνισμούς του Δήμου,

- να παρακολουθεί την πορεία του προϋπολογισμού,

β) Να κεντρίζεται το ενδιαφέρον του υποψήφιου επισκέπτη,

Έλληνα και ξένου, για την πόλη, με πληροφορίες για:

την ιστορία της,

τα αξιοθέατα της πόλης και του περίγυρού της,

τις δυνατότητες πρόσβασης σε αυτά (χάρτες, δρομολόγια λεωφορείων, πιάτσες ταξί, κτλ.),

τις δυνατότητες διαμονής στην πόλη (ξενοδοχεία, ξενώνες),

τις μελλοντικές καλλιτεχνικές / πολιτιστικές / καρναβαλικές εκδηλώσεις.

γ) για τον υποψήφιο επενδυτή:

Να παρέχονται χρηστικές πληροφορίες σε θέματα αδειοδοτήσεων στους διαφορετικούς επενδυτικούς τομείς,

Να παρέχονται πληροφορίες δημογραφικού και οικονομικού περιεχομένου για την πόλη,

Να έχουν πρόσβαση στο διαδίκτυο όλοι οι πολίτες με την δημιουργία κέντρων ελεύθερης πρόσβασης κατανεμημένα σε όλη την πόλη.

• Ψηφιοποίηση και δημοσίευση των αρχείων του Δήμου για την ενίσχυση και διατήρηση της ιστορικής μας μνήμης και της πολιτιστικής μας κληρονομιάς (αρχείο εγγράφων, μελετών, έργων τέχνης, φωτογραφιών, κλπ.).
• Στις κεντρικές πλατείες δημιουργία ασύρματων δικτύων ελεύθερης πρόσβασης στο διαδίκτυο (hot spot)
  • Για την καλή λειτουργία του συστήματος κινητής τηλεφωνίας αλλά και την προστασία της υγείας των πολιτών πρέπει:

Να γίνει πλήρης καταγραφή όλων των εγκατεστημένων κεραιών και διερεύνηση της νομιμότητας του φακέλου τους. Ανάκληση αδειών που δεν διαθέτουν εγκεκριμένη περιβαλλοντική μελέτη και επιβολή ποινών σε παραβάτες. Για τις παράνομες εφαρμογή του νόμου με σύντομες και αδιάβλητες διαδικασίες από τη Δ/νση Πολεοδομίας του Δήμου μας.

 

ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Ο προϋπολογισμός του Δήμου θα δημοσιοποιείται στη Ψηφιακή Πάτρα για να είναι γνωστός από τους δημότες σε όλη του την έκταση.

Οι οικονομικοί πόροι του νέου Δήμου σύμφωνα με το πρόγραμμα Καλλικράτης είναι οι παρακάτω:

1.Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) που προέρχονται από τις παρακάτω πηγές εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού:

α) το Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων (Φ.Ε.Φ.Ν.Π.) σε ποσοστό 20% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού,

β) το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) σε ποσοστό 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού,

γ) το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας σε ποσοστό 50% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού.

2. Τα Δημοτικά τέλη και λοιπά δικαιώματα και εισφορές.

3. Οι πόροι του προγράμματος «ΕΛΛ.Α.Δ.Α.»

Για την υποστήριξη των νέων δήμων καταρτίζεται το πρόγραμμα Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης «ΕΛΛ.Α.Δ.Α.» το οποίο διαρθρώνεται σε τρεις άξονες:

(α) επιχειρησιακά προγράμματα όπως «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» του Ε.Σ.Π.Α. 2007 – 2013, στο μέρος που αφορούν στους δήμους και τις περιφέρειες.

(β) Εθνικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Αυτοδιοίκησης (Εθνικοί πόροι) που λειτουργεί συμπληρωματικά με το Ε.Σ.Π.Α. και χρηματοδοτεί ιδίως μη επιλέξιμα από το Ε.Σ.Π.Α. έργα και δράσεις.

(γ) αξιοποίηση και αναδιάταξη των ανθρωπίνων πόρων, με αντικείμενο την ανάδειξη και αξιοποίηση των ικανοτήτων του υπηρετούντος προσωπικού, το σχεδιασμό της στελέχωσης με επιστημονικό προσωπικό με βάση την αποτύπωση των αναγκών των νέων δήμων και περιφερειών.

4. Χρηματοδοτήσεις για δραστηριότητες της αρμοδιότητός τους από τα Υπουργεία Πολιτισμού & Toυρισμού, Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Υποδομών Μεταφορών & Δικτύων.

5. Παράλληλα, ο Δήμος ενεργοποιείται για την αναζήτηση πόρων από ευρωπαϊκά και αναπτυξιακά προγράμματα.

6.  Προβλέπεται άμεσα, η αξιοποίηση της Δημοτικής περιουσίας

7.  Κυρίως όμως προβλέπεται η αναδιάρθρωση και εκλογίκευση όλων των δαπανών του Δήμου.

 

Χρηστή Διαχείριση στο Δήμο = Ώφελος για το Δημότη

 

Για το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό εκπονούμε το Πενταετές Τεχνικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (Τ.Ε.Π.) το οποίο εξειδικεύεται κατ’ έτος σε Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης (Ε.Π.Δ.) και ετήσιο Προϋπολογισμό, όπως προβλέπεται από τον Καλλικράτη. Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέρονται υποχρεωτικά οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους που αποτελούν σημαντική προτεραιότητα για τη νέα Δημοτική Αρχή.

 

Ο έλεγχος, η διαφάνεια των οικονομικών καθώς και ο απολογισμός στο δημότη είναι για μας σημαντική προτεραιότητα.

 

Η εισηγητική έκθεση της οικονομικής επιτροπής του Δήμου και οι αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο.

Από το Ελεγκτικό Συνέδριο διεξάγεται υποχρεωτικά κατασταλτικός έλεγχος των λογαριασμών των δήμων και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και των κοινωφελών επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων ύδρευσης αποχέτευσης και των δημοτικών ανωνύμων εταιρειών του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ.